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如何管理“校内上网场所”

发布时间:2011-12-01 16:30 打印本稿 字号:

    听众:我家小孩痴迷上网,经常还半夜都不回家。请你们加强执法,严禁网吧接纳未成年人进入。

    综合科科长王勇:这位家长提的网吧管理,禁止接纳未成年人的问题,既是社会关注的热点,也是我们工作的重点,我们在文化市场管理中,对网吧的管理所投入的人力物力也最大。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》规定,网吧不得接纳未成年人进入营业场所。我们始终把网吧管理作为文化市场管理的重点,在支队内部实行“划区分片责任到人制”,推行错时执法,加大节假日、课余时间外的检查和巡查频率,封堵未成年人进入网吧。在执法监管工作中,对违反上述规定的网吧一直坚持严管重罚,一旦发现,将根据情节轻重,处以15000元以下的罚款。情节严重的还将责令停业整顿,直至提请文广新局吊销《网络文化经营许可证》。今后,你再发现你家小孩进入网吧,可以拨打张贴在每家网吧显要位置的我队举报电话58815077,或者拨打全国文化市场统一举报电话12318,我们将尽快予以查处。

    杜绝未成年人上网,是一个社会工程,需要执法部门、学校和家长共同努力,也需要社会各方面给予青少年更多的关怀,为他们提供更多健康的活动场所。

    主持人:党的十七届六中全会提出,要深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣。文化执法支队将如何更好的开展工作?

    综合科科长王勇2011101518日,中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议在北京胜利召开,通过了中共中央《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,全会认为总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验,研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣,进一步兴起社会主义文化建设新高潮,对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

    作为文化执法单位,身担维护社会主义文化市场秩序,促进文化产业繁荣发展,满足人民群众文化消费需求的职责,我们深感历史的重任与光荣。将坚持在5个走在前面:

    1、在维护意识形态和文化安全方面做得更好,走在前面。当前,社会迅猛发展,国际形势风云变幻,各种文化思潮不断兴起,此起彼伏,意识形态领域极不稳定;网络技术发展迅猛,微博的出现、智能手机的使用,给意识形态领域提出了严峻的挑战;社会热点问题的不断涌现和性质的不断转换,给意识形态领域提出了新的课题。因此,必须在维护意识形态和文化安全方面下深功夫、狠功夫。

    2、在营造健康向上的文化市场环境方面做得更好,走在前面。当前,黄赌毒有所抬头和蔓延,特别是黄色淫秽书刊、光盘等制品也有所泛滥,必须加大查处、收缴和打击力度,保持良好的文化市场环境。

    3、在服务文化产业发展和文化市场繁荣中做得更好,走在前面。文化产业的发展必须要有良好的文化环境,必须建立公平有序、合理竞争的市场秩序,对不规范、非法不良行为要坚决地打击纠正,确保文化市场在繁荣中发展,在发展中不断取得进步。

    4、在推进文化市场综合执法改革方面做得更好,走在前面。深化文化体制改革,是党和政府当前和今后一个时期的重要工作,份内之责,涉及到各个领域、方方面面。要转变管理模式,实现转、办分离,既体现党的意志,又实现依法治国和综合执法要求,确保执法队伍、体制、机制具有生机和活力。

    5、在打造放心满意的执法队伍方面做得更好,走在前面。要依法行政、文明执法,廉洁自律,做到放心满意。要加大队伍规范化建设力度,规范执法办案程序,提高执法办案质量。

    听众:请问在我们广告店里搞对外复印收费,需不需要办证?

    综合科科长王勇:按照《印刷业管理条例》的相关规定,凡从事经营性的排版、制版、印刷、装订、复印、打印等印刷经营活动的,首先应当取得印刷经营许可证。所以,广告店里设置的复、打印机对外经营,应当要向区文广新局申请办理《印刷经营许可证》,取得《印刷经营许可证》后才能经营。

    听众:印刷企业成立以后,它所承印的范围有没有分类?

    综合科科长王勇:有分类。印刷企业的分类按《印刷企业管理条例》分为出版物的印刷、包装装潢印刷品的印刷和其它印刷品的印刷三类。

    出版物的印刷,主要包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的封面等。

    包装装潢印刷品包括商标标识,广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等印刷品。

    其它印刷品,包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等,我区的大部分印刷企业属于此类。

    主持人:请问有关网吧处罚中自由裁量是怎样规定的。

    综合科科长王勇:重庆市文化市场行政执法总队根据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》,出台了包括网吧、出版物市场、歌舞娱乐场所等在内的《文化市场行政处罚裁量基准》。其中关于网吧的裁量基准是:

    接纳1名未成年人,罚款5-15千元;接纳2名未成年人,停业整顿30天;接纳3名以上未成年人或者一年内累计两次接纳未成年人,吊销《网络文化经营许可证》;每日24时至次日8时期间接纳未成年人,被查实后,予以吊销《网络文化经营许可证》

    主持人:请问一下有关预装计算机软件方面的法律法规是怎样规定的?

    综合科科长王勇:今年重庆市版权局、市公安局、市通信管理局、市文化执法总队四部门联合印发了《重庆市打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”和打击非法预装计算机软件专项行动方案》。按照方案的要求,在全市开展了“剑网行动”和打击非法预装计算机软件行动。目的是要通过专项行动,严厉打击网络侵权盗版行为和非法预装计算机软件行为,维护良好的网络版权环境,规范计算机软件预装领域市场秩序,推动互联网产业和软件产业健康发展。

    我国涉及计算机软件保护的法律、法规主要有《中华人民共和国著作权法》,国务院制定的《计算机软件保护条例》。在《计算机软件保护条例》中明确规定了计算机软件的概念、软件著作权的归属、侵权盗版的形式、侵权应承担的责任等。软件的侵权盗版表现形式很多,例如:将热销的软件收集起来,做成“集锦盘”复制并销售;应客户要求,擅自为用户拷贝或刻录软件的复制品;在销售计算机硬件时,未经授权将软件预装到硬件中,此行为构成对软件的非法复制,也是一种常见的侵权行为。如果侵权后,根据情节轻重,当事人是要承担行政、民事或刑事责任的。承担的民事责任包括停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等;如果同时损害社会公共利益的,由著作权行政管理部门责令停止侵权行为,没收违法所得,没收、销毁侵权复制品,可以并处罚款;情节严重的,著作权行政管理部门并可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等;触犯刑律的,依照刑法关于侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪的规定,依法追究刑事责任。

    主持人:请问一下文化市场行政处罚中哪些处罚可以要求举行听证?

    综合科科长王勇:关于文化市场行政处罚听证的问题,支队在作出下列行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利:

    ()较大数额罚款。是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上,对经营活动中的责任行为处以20000元以上罚款。法律、法规对较大数额罚款的规定与此不一致的,从其规定。

    ()责令停产停业。

    ()吊销许可证。

    当事人在收到听证权利告知书之日起3日内提出听证要求的,应当依法组织听证。

    主持人:现在营业性网吧的管理力度比较严格,但是还有很多的“校内上网场所”,请问这方面是如何来管理要求的?

    综合科科长王勇:学校的网络教室、计算机房等场所,是学校对学生开展电脑和网络知识教学的地方。2004年,文化部、国家工商总局、公安部、信息产业部、教育部、财政部、国务院法制办、中央文明办、团中央《关于进一步深化网吧专项整治工作的意见》指出,“要充分发掘网络资源对未成年人开放,抓紧落实学校计算机网络资源对学生开放。中小学校要积极为学生提供必要的上网条件。同时,要有专人负责,建立健全完善的管理制度,确保学生安全上网”。因此,学校计算机房等场所在放学后或者是周末等节假日是可以向学生限时开放、方便学生学习的。当然,他是非赢利性的,只能适当收取成本费用。他也不需要办理《网络文化经营许可证》。

    但是这绝不是说可以允许利用学校网络教室、计算机房等场所变相经营营业性网吧。学校也不得将此类设施进行出租、承包,以用于变相经营网吧。

    我区从去年开始,由文化执法牵头,区教委、区纪委、区公安局网监科、区工商局参加,召集城区学校校长,开了座谈会,宣传了有关政策。今年,我们继续加大执法力度,对在检查中发现校内电子阅览室有违规行为的,将按照有关规定予以查处,并建议教委追究学校领导和直接责任人的责任,同时通报工商部门予以查处取缔。

    主持人:如何鉴别盗版书

    综合科科长王勇:辨别盗版图书,最准确的方法是将其与版次相同的出版社正版书在用纸、印刷、内容上作比较,并且还要查看图书的版权页和国际标准书号以及条形码标志是否完备和清晰,必要时可向正版书的出版社咨询。

    作为普通消费者鉴别盗版图书需注意以下几点:

    第一点,书籍质量方面主要注意封面、用纸等

    一看封面。盗版书的封面往往色彩不正,要么晦暗得无精打采,要么艳丽得妖冶招摇,套色也常错杂。只要勤加比较,其间的差异不难辨别。

    二看用纸及图片。书要两面印,纸张太薄则易掺墨而致字迹模糊难识。所以,除辞典外,正版书用纸均在52克及其以上。一旦遇到用纸薄的书,另一面字迹渗露过来,则务必小心。要看里面的图片质量。正版的图片色彩鲜艳,画面清晰,质量很好,盗版书的图片则比较模糊,边缘不清,不是色彩不正就是彩色图片直接变成黑白图片了。

    三看装订。按常规,一本200页以上的正版书,应弃铁丝订而改用锁线订、塑线或无线胶订。而盗版书由于印刷装订设备的局限或为降低成本计,300400页以上仍常用铁丝订。

    四看书的内文。盗版书常有三种特征:一是错字、别字、脱字、衍字、病句者多:二是排版常欠齐整,要么疏阔,要么密凑,视觉涩硬;三是似复印件。有的盗版书不另排版,而是依原书翻版照排,这样虽可免去文字上的错误与排版上的丑相,但纸张上墨点多,字迹趋向虚胖,看上去近似从复印机里钻出来的复印件。因此,买书时最好能货比多家。

    第二点,书籍价格低于六折须注意

    正版图书都是经有关部门统一定价的,所以正版书商的进货折扣都比较高,进货折扣都差不多,所以请买家购书时一定要货比三家,对于一些价格超低的图书,一定要询问清楚再购买,便宜莫贪。如果打折扣低于六折,就应特别小心了。

    第三点,通过版权页上CIP数据查盗版

    读者可留心图书出版信息。如出版社、ISBN、版次等等,可以通过版权页上的CIP数据,到“中国扫黄打非网”CIP数据查验频道查询。如果查不到,或查到的书名不相符,则为盗版书无疑。

    主持人:哪些文物不能买卖?

    督查室副主任李晓明:根据《中华人民共和国文物保护法》第五十一条规定,以下文物不得买卖:(1)国有文物,但是国家允许的除外;(2)非国有馆藏珍贵文物;(3)国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等;(4)不是依法继承或者接受赠与;(5)不是从文物商店购买;(6)不是从经营文物拍卖的拍卖企业购买;(7)不是公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让。